****市****
招标文件
项目编号：**********
招标人：****市排水管理事务中心
招标代理机构：****
*〇**年*月
总目录
招标公告
第*章投标人须知及前附表
第*章服务需求*览表
第*章服务要求
第*章合同条款
第*章各种格式
第*章资格证明文件
第*章评标办法
*
招标文件
项目编号：**********
招标公告
第*页
招标公告
****（以下简称“招标代理机构”）受****市排水管理事务中心的委托，
采用****的方式，邀请合格投标人参与本项目的投标活动。
*、项目基本情况
项目编号：**********
项目名称：****市****
项目预算金额：**.*****元
最高投标限价：**.*****元
采购需求：
按照国家和本市有关核算方法学，结合本市污水处理碳排放本地化因子，调查监测本市污水
处理碳排放水平，并结合国内外污水处理行业绿色低碳技术发展情况和本市污水处理企业发
展规划及其低碳技术应用现状，评价本市污水处理碳减排潜力，提出减污降碳协同增效路径，
具体详见招标文件“第*章服务要求”。
交付地点：****市。
服务期限：合同签订之日起至****年**月*日前提交《****市污水处理碳排放调查测算及
减排潜力评价报告》。
服务质量：满足规范要求，通过项目验收。
本项目(不接受)联合体投标。
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：
本次招标执行政府强制或优先采购节能和环境标志产品、支持中小企业、促进残疾人就业、
支持监狱和戒毒企业、扶持不发达地区和少数民族地区以及限制采购进口产品等相关政策。
符合中小企业扶持政策的，投标人须在投标文件中提供符合《****促进中小企业发展管
理办法》（财库〔****〕**号）格式要求的《中小企业声明函》正本，否则不得享受相关
中小企业扶持政策；如投标人为残疾人福利性单位，则须在投标文件中提供符合《关于促进
残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）格式要求的《残疾人福利性单位
第*页
声明函》正本，*旦中标将在中标公告中公告其声明函，接受社会监督；若提供声明函与事
实不符的，将依照《中华人民共和国****法》第***条第*款的规定追究法律责任。
本项目采购标的所属于行业为《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔****〕***号的
附件）中所述的其他未列明行业。
*.本项目的特定资格要求：
（*）近*年（指投标截止日前*年）未被国家财政部指定的“信用中国”网站
(***.***********.***.**)、“中国****网”（***.****.***.**）、“国家
企业信用信息公示系统”（***.****.***.**）等官方渠道列入失信被执行人、重
大税收违法案件当事人名单或****严重违法失信名单且无其他不符合《中华
人民共和国****法》第***条的规定条件的情形；
（*）法人的分支机构以自己的名义参与投标时，应提供依法登记的相关证明材料和由
法人出具的对该投标活动承担全部直接责任的承诺；
（*）单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得参加同*包
件的竞争或者未划分包件的同*采购项目的竞争。
*、获取招标文件
时间：****年*月*日至****年*月**日，每天上午*:**至**:**，下午**:**至**:**。
（北京时间，法定节假日除外）
地点：****官网（***.**********.***）
方式：电子文件在线下载，纸质文件将在标书费用支付后*日内快递发出。
售价：￥****.**元，本公告包含招标文件售价总和。
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：****年*月**日*点**分（北京时间）
开标时间：****年*月**日*点**分（北京时间）
地点：****市静安区延安西路***号美丽园大厦**楼****会议室。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
第*页
*、其他补充事宜
本项目的预算未达到现行有效的****市****的限额标准，同时本项目的采购内容也未列
入现行有效的****市****集中采购目录，因此，本项目不执行****相关法律法规及
规章政策。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
*.招标人信息
名称：****市排水管理事务中心
地址：****市****区厦门路***号
联系方式：****，***-********
*.招标代理机构信息
名称：****
地址：****市延安西路***号美丽园大厦**楼
联系方式：****，***-********，*********@**********.***
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：***-********
第*页
招标文件
项目编号：**********
第*章投标人须知及前附表
第*页
分目录
投标人须知前附表
投标人须知
*、总则
*适用范围
*招标人和招标代理机构
*合格的投标人
*促进中小企业政策
*投标费用
*质疑
*、招标文件
*招标文件的构成
*招标文件的澄清及修改
*、投标文件的编制
*投标语言
**投标文件的构成
**投标函
**投标报价
**投标货币
**资格证明文件
**证明服务合格性的文件
**投标保证金
**投标有效期
**投标文件的式样和签署
*、投标文件的递交
**投标文件的密封、标记和发送
**投标截止期
**迟交的投标文件
**投标文件的修改、撤回和撤销
*、开标与评标
**开标
**资格审查
**评标过程的保密性
**投标文件的澄清
第*页
**评标办法
*、授予合同
**定标
**终止招标
**中标通知书
**签订合同
**履约保证金
**招标服务费
第*页
投标人须知前附表
| 序号 |
条款号 |
内容 |
| * |
* |
项目名称：****市****招标项目采购服务名称：****市**** |
| * |
* |
招标人名称：****市排水管理事务中心地址：****市****区厦门路***号联系人：****电话：***-******** |
| * |
* |
招标代理机构名称：****地址：****市静安区延安西路***号美丽园大厦**楼邮编：******联系人：****电话：***-********传真：***-********×***邮箱：*********@**********.*** |
| * |
* |
对招标文件提出澄清问题的截止时间：****年*月**日**:**时（北京时间） |
| * |
**.* |
投标保证金：投标保证金的金额位为*****元；其有效期不短于投标有效期（即保证金到账或生效起始日应不晚于投标截止日，保证金有效期的届满日应不早于投标有效期的届满之日）；其收退规定见投标人须知附件*《****投标保证金提交和退还操作须知》。 |
| * |
**.* |
投标有效期：开标后***天 |
| * |
**.* |
投标文件副本的套数：*套投标文件必须采用**版面，编制目录及逐页编码，并胶装。投标人在递交纸型投标文件的同时还应以光盘或*盘形式提供投标文件正本的电子文档*套。电子文档包括****格式文件与***格式文件，其中***格式电子版文件使用投标文件正本需统*扫描生成，并以“招标编号+投标邀请标题+投标人全称”命名，文件名不得简写。扫描精度不得低于**********，单个文件大小不得大于****。不应设置对电子文档打开、打印、复制的限制性措施。 |
| * |
**.* |
提交投标文件的方法：提交纸型投标文件 |
| * |
**.*（*） |
投标服务名称：****市****项目编号：**********投标文件提交至：****市延安西路***号美丽园大厦**楼****会议室 |
| ** |
**.* |
投标截止期：****年*月**日*:**时（北京时间） |
第*页
中小企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕
**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施
工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。
相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业
名称），从业人员___人（包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工
人数），营业收入为_______*元，资产总额为_______*元，属于（中型企业、小型企业、
微型企业）；
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业
名称），从业人员___人（包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工
人数），营业收入为_______*元，资产总额为_______*元，属于（中型企业、小型企业、
微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在直接控股股东或管理方为大企业的情形，
也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：_________________
日期：_______年___月___日
，第**页
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****
政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且
本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/
提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位
注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：__________________
日期：_______________
，第**页
投标人的财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、有依法缴纳税收和社会
保障资金的良好记录的书面声明
我方在此声明，我方符合《中华人民共和国****法》第***条第*款的规定，具
有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
如果存在内容虚假，将按《中华人民共和国****法》第***条的规定对我方作出
处罚（即将被“处以采购金额*分之*以上*分之*以下的罚款，列入不良行为记录名单，
在*至*年内禁止参加****活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由
工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任”）。
供应商单位名称：____________________
供应商单位公章：____________________
_____年___月___日
，第**页
其它
（如近*年供应商牵涉的主要诉讼、仲裁案件及其判决、裁决情况等）
，第**页
招标文件
项目编号：**********
第*章评标办法
，第**页
第*章评标办法
*概述
本评标办法依据《中华人民共和国****法》、《****货物和服务招标投标管
理办法》、《****评审专家管理办法》（财库〔****〕***号）、《关于进*步规范政
府采购评审工作有关问题的通知》（财库〔****〕**号）制订。
*基本要求
*.*整个评标工作应符合下列总要求：
（*）严格遵循公平、公正、科学、择优的原则。
（*）任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。
（*）保证评标活动在严格保密的情况下进行。
（*）评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。
*.*回避要求
评标委员会成员有下列情形之*的，应在评审活动开始前主动提出回避：
（*）参加采购活动前*年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董事、监
事，或者是供应商的控股股东或实际控制人；
（*）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、*代以内旁系血亲或者近
姻亲关系；
（*）与供应商有其他可能影响****活动公平、公正进行的关系；
（*）不是以招标人代表的身份参与本单位****项目的评审（除技术复杂、专业性
强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家，经主管预算单位同意的项
目之外）；
（*）各级财政部门****监督管理工作人员。
*.*评标纪律
评标委员会及其成员不得有下列行为：
（*）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；
（*）接受投标人提出的与投标文件不*致的澄清或者说明，按招标文件规定进行澄清
的除外；
（*）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询招标人的倾向性意见；
（*）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；
（*）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；
（*）记录、复制或者带走任何评标资料；
（*）其他不遵守评标纪律的行为。
*.*评标委员会成员及其他参与评标工作的有关人员均不得泄露评审文件、评审情况和评审
中获悉的商业秘密。应当予以保密的信息包括但不限于：
（*）评标委员会的组成情况及评委人选；
，第**页
（*）对投标文件的符合性检查和详细评审情况；
（*）对各投标人的澄清问题及投标人的答复；
（*）评委的评审意见；
（*）中标候选人的推荐情况（中标公告已发布的信息除外）。
*.*参与本项目评标工作的其他人员应按诚实、信用和勤勉的原则完成评标委员会交办的
事务性工作，并主动接受评标委员会的监督。
*评标步骤
整个评标过程按下列步骤进行：
（*）符合性检查；
（*）报价检查；
（*）详细评审；
（*）确定中标候选人。
*评标要求
*.**般要求
*.*.*由招标人代表和评标专家共*人以上单数组成评标委员会，其中外聘专家人数须超
过评委总人数的*/*。
*.*.*评标委员会设主任评委*名，负责主持整个评标工作。招标人代表不得担任主任评
委。
*.*.*所有评标工作将以投标人递交的投标文件及书面澄清（若有时）中的内容为基础和
依据，除法律法规和招标文件另有规定外，不寻求或借助于其他外部证据。
*.*符合性检查
*.*.*投标人有下列情形之*的，评标委员会认定为无效投标：
（*）不符合招标文件的商务、技术等实质性要求。
（*）提供虚假材料谋取中标的。
（*）恶意串通，妨碍其他投标人的竞争行为，损害招标人或者其他投标人的合法权益。
有下列情形之*的，视为投标人串通投标：
（*）不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制。
（*）不同投标人委托同*单位或者个人办理投标事宜。
（*）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人。
（*）不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异。
（*）不同投标人的投标文件相互混装。
（*）不同投标人的投标保证金从同*单位或者个人的账户转出。
（*）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
*.*报价检查
*.*.*投标报价前后不*致，按下列规定的顺序修正，并以书面方式要求投标人确认：
（*）开标时已唱出的报价变更声明（或投标函或报价汇总表明确载明的最终报价或优
，第**页
惠报价）未说明具体变更方式（如按*分比方式或按固定金额方式进行变更）和
变更环节的，所有分项报价均作同比例调整（暂定金额、暂估价及暂列金额除外）；
（*）单价金额小数点或者*分比有明显错位的，以投标函总价为准（投标函总价大写
金额和小写金额不*致的，以大写金额为准），并修改单价；
（*）总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准。
*.*.*投标人应以书面方式（并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字）确认
按前款规定修正后的报价，投标人不确认的，其投标无效。
*.*.*评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能
影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人应当在规定的合理时间内提供书面说明和必要的
证明材料。投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
*.*详细评审
*.*.*执行的****政策
（*）当拟供服务全部由小型和微型企业承接时，将给予**%的评审价格扣除；当不属于
小微企业的投标人能通过分包意向书的形式（如本项目允许分包或转包）将投标总价的占比
达到**%以上分包给小微企业承接时，将给予*%的评审价格扣除。享受上述评标优惠的前
提条件是接受分包小型和微型企业与接受分包的其他非小微企业之间不得存在直接控股、管
理关系。为此，投标人或投标联合体成员如果是小型或微型企业的话，应按《****促进
中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）的规定填写和提交小微企业正本声明函，
且评标时评标委员会将按《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔****〕***号）的规
定对声明的小型和微型企业作出认定；上述服务的占比将按投标人在其投标分项报价表中填
报的相关信息进行计算，如投标人未在分项报价表中填报相关信息，将按不利于相关投标人
的原则进行处理。
（*）如投标人为残疾人福利性单位，须在投标文件中提供符合财库〔****〕***号文格
式要求的残疾人福利性单位正本声明函；在评标时残疾人福利性单位将视同小型和微型企
业，执行上述支持小型和微型企业的相同政策。
（*）如投标人为监狱或戒毒企业，应在其投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒
管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱或戒毒企业的证明文件；在评标时监狱或戒
毒企业将视同小型和微型企业，执行上述支持小型和微型企业的相同政策。
（*）当任*投标人同时满足上述第（*）条～第（*）条所规定的支持小微企业、支持残
疾人福利性单位和支持监狱或戒毒企业这*项政策中任意*项以上时，将只能享受*次评审
价格扣除比例最大的价格评审优惠。
（*）中标人享受小微企业价格评审优惠政策的声明函将随中标结果公告*并公告，接受
社会监督。
*.*.*本次招标采用综合评分法，满分值为***分，其中价格得分的满分值为**分，采用
低价优先法计算。
*.*.*各评审因素的内容与评审标准如下表所示。
，第**页
| 序号 |
评分项目 |
分值 |
评分要点及说明 |
| * |
报价得分 |
*-** |
按本评标办法规定落实****政策进行价格扣除（以算术修正后的投标价格为扣除基数）。调整后的最低的价格为评标基准价，其价格分为本项满分。其他投标人的价格分统*按照下列公式计算：价格得分=（评标基准价／调整后的价格）×** |
| * |
需求理解、服务定位和目标 |
*-** |
根据各投标人对本项目需求的理解、服务定位和目标等进行综合评分：（*）需求理解透彻、内容表述清晰，服务定位和目标针对性强、可操作性强的得**分；（*）需求基本理解、内容表述略有不足，服务定位和目标针对性、可操作性稍有欠缺的得*分；（*）需求理解模糊、内容表述不清晰，服务定位和目标针对性差、可操作性不强的得*分。 |
| * |
工作计划、实施方案 |
**-** |
在满足招标需求的前提下，根据各投标人针对本项目的工作计划、具体实施方案的完整性、可行性、有效性等进行综合评分：（*）各项实施方案均清晰完整、可行有效，各项工作计划、步骤节点安排完整可行的得**分；（*）各项实施方案完整，各项工作计划、步骤节点安排略有欠缺的得**分；（*）各实施方案稍有不足，工作计划、步骤节点安排有所欠缺的得**分；（*）实施方案和工作计划、各步骤节点安排均有明显缺漏的得**分。 |
| * |
项目实施的质量保证措施 |
*-** |
根据各投标人的质量保证措施、结果质量承诺、补救与完善措施进行综合评分：（*）质量保证措施具体、针对性强，且对招标人有结果质量承诺和对应补救与完善措施的得**分；（*）质量保证措施有针对性但不具体，对招标人有结果质量承诺，但对应补救与完善措施存在欠缺与不足的得*分；（*）质量保证措施针对性不强，措施不够具体，对招标人没有结果质量承诺和对应补救与完善措施的得*分。 |
| * |
项目负责人 |
*-* |
根据投标人针对本项目配备的团队项目负责人是否有相关经验，并提供相关专业证书等复印件综合评分：（*）项目负责人经验丰富，证书齐全的得*分；（*）项目负责人经验稍有不足，相关证书不齐全的得*分；（*）项目负责人无相关经验，证书有缺漏的得*分。 |
| * |
团队人员配置 |
*-** |
根据投标人针对本项目配备操作人员和队*的专业性及工作经验综合评分：（*）人员配备充足合理且稳定，具有与项目完全吻合的执业资格、专业职称及工作经验并能较好地胜任本项目的，得**分。（*）人员配备基本满足项目要求，具有与项目相关的专执业资格、专业职称及工作经验，但存在部分不足与缺陷的，得**分。（*）人员配备有缺失，专业背景、专业职称及工作经验与项目关联度不大，得*分。（*）人员配备有缺失，专业背景、专业职称及工作经验部分较差且与项目无关联度，预计难以胜任本项目的，得*分。 |
| 序号 |
评分项目 |
分值 |
评分要点及说明 |
| * |
类似业绩 |
*-** |
根据投标人近*年（****年*月*日至今，以合同签订日期为准）以来承接的有效的类似项目业绩情况进行评审：投标人需提供类似项目的合同扫描件，合同扫描件中需体现合同的签约主体、项目名称及内容、合同金额、交付日期等合同要素的相关内容，否则不算有效的类似项目业绩。有*个有效业绩得*分，最高得分为**分。是否属于有效的类似项目业绩由评委根据供应商提供的业绩在业务内容、技术特点等方面与本项目的类似程度进行认定。 |
*.*.*评标委员会成员在认真审阅投标文件的基础上，按上表的规定，对各有效投标人进
行独立、客观的打分。
*.*.*评标中出现下列情形之*的，评标委员会应当修改：
（*）分值汇总计算错误的；
（*）分项评分超出评分标准范围的；
（*）评标委员会成员对客观评审因素评分不*致的；
（*）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。
*.*.*在统计计算各投标人的综合得分时将按“*舍*入”法保留*位小数。
*.*.*评委应填写《评审意见表》，并按有关规定签署在评标过程中形成的相关文件。
*.*推荐中标候选人
*.*.*评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，投标报价低者排序在前，
得分且投标报价均相同的，由评委按少数服从多数原则投票确定排序。投标文件满足招标文
件全部实质性要求，且评审得分排序前*名的投标人为中标候选人。
*决标
*.*评标委员会的评标情况及推荐意见将汇总成书面报告提交招标人。
*.*招标人应当确定排名第*的中标候选人为中标人。如排名第*的中标候选人放弃中标，
因不可抗力提出不能履行合同，或者有其他违反国家法律法规的情形的，招标人可以确定排
名第*的中标候选人为中标成交供应商或重新开展****活动，以此类推。
，第**页
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